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私人订制优服务 因企施策提效率 ——六合区创新投资项目报建审批方式成效初显
信息发布时间:2018-09-18

  

  全面实现“3550”目标,是省委省政府就深化放管服改革作出的一项重要部署。其中,在发放工业建设项目施工许可证上,明确提出要在50个工作日内完成。针对这一要求,六合区坚持问题导向,聚焦企业关切,深入推进投资项目报建审批制度改革,着力化解阻碍项目落地投产的堵点难点,取得了初步成效。目前,办理社会投资项目施工许可,基本控制在20个工作日左右办结。 

  一、转观念、换思路,按下报建审批制度改革快进键。围绕打造服务型政府,主动想企业所想、急企业所急,从供需两端入手,积极找问题、探原因、寻对策,切实打通项目开工前的最后一公里。以更高的站位深化理解。认真贯彻落实中央和省市有关部署要求,把做好投资项目报建审批制度改革,作为增强区域服务竞争力、打造优质高效利企营商环境的重要举措,本着服务企业就是服务发展的理念,全力推进流程再造、内容重置、模式创新,大力促进职能转变,强化企业主体作用,努力以服务的高水平助推发展的高质量。从企业的角度思考谋划。考虑企业对审批流程不熟悉、报送材料不了解等情况,积极开展批前辅导、业务指导,做好释疑解惑、建言献策等工作,将以往统一的办事指南细化为工业、地产等多种类别细则,根据不同类型、规模的项目,量身定制审批流程,统筹安排审批次序,确保项目审批线路最短、效率最高。用改革的办法加快推进。充分发挥改革的深刺激、强刺激作用,在减少对市场主体直接干预的前提下,坚持刀刃向内、自我革命,大力精简盖章、审核等重复手续,着力克服思想转变阻力大、评价标准口径多、整改措施固定难等问题,切实以审批材料、时长的倍减,换取成效、口碑的倍增。 

  二、盯重点、攻难点,抓牢报建审批制度改革关键处。针对报建审批涉及条口多、专业性强的特点,紧紧抓住组织领导、方案制定等关键,积极稳妥、持续深入推进有关改革。构建强有力的组织体系。坚持自上而下压紧压实责任,成立由牵头单位主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关科室负责人为成员的领导小组,加快组织推进相关工作。研究细化改革举措,制定出台实施方案,通过召开座谈会、推进会等形式深化工作部署,确保改革纵深推进、取得实效。明确严而实的标准要求。以在全区上下部署开展的对标找差争先进位、争创品牌、争做贡献活动为契机,主动到外地学经验、取真经,深入企业听意见、察实情,通过对比多个地区做法,从高从优确定各环节的审批时限等,真正把好事办好、实事办实。落实针对性的办法举措。紧扣企业反映较多的不会办、办不好等问题,以尊重企业意愿为首要前提,主动提供站前服务、送餐上门,每半年统计梳理计划取得施工许可的项目信息,在全面了解掌握的基础上,依托区、街镇、村社区三级全程代办体系,安排人员主动上门服务,与企业签订代办协议,无偿承接从项目立项到办理施工许可的各阶段业务代办,作出公开承诺、规定办结时限。同时,定期组织各类代办服务专题培训,帮助代办员深入了解投资项目报建审批全流程及各环节办理要点,确保服务更周到、业务更全面。 

  三、减流程、压时限,跑出报建审批制度改革加速度。着眼于改作风、提效能,大力整合优化流转程序,力求做到审批材料最少、时间最短、手续最简,切实将企业从跑部门的繁琐事务中解放出来。强化外部联动、内部协作。在部门之间,对性质相似、内容相近的审批事项,主动联合相关部门通过多图联审、联合验收等方式,做到统一收件出件、审核把关,尽可能减少企业负担;在单位内部,打破科室职能界限和前置条件约束,对法律法规没有明确前后关系的事项直接并联办理,对有明确前后关系的,采取模拟审批等方式加快办理。突出信息手段、阳光操作。充分利用互联网技术构建信息共享平台,积极应用网上预审代办系统,分级设置审批权限和审批事项,将以往通过函件、联系单等形式传递资料的环节,一律改为网络直接传送,避免企业往返奔波。坚持公开透明,依托政务服务平台、微博、微信等新媒体,依法公开审批事项、程序、报件、时限等内容,切实畅通互动渠道,接受社会监督。实行批审分离、容缺受理。明确将技术性审查、政策性预审与出具审批结论相分开,在个别材料短期内可以到位的情况下,先同步进行技术性审查和政策性预审,最大限度利用碎片时间;对基本条件具备、主要材料齐全但次要条件欠缺的事项,先予以受理审查,待材料补齐后及时出具审批意见、颁发相关证照。 

  四、抓总结、促提升,增加报建审批制度改革经验值。以广覆盖、深推进、快见效为目的,组织开展优化审批服务等专项行动,认真总结过程中的成功经验,通过形成制度化的工作机制,进一步巩固提升服务水平。完善审批服务链条。动态跟踪监测报建审批制度改革中出现的新情况新问题,坚持即知即改、立行立改,在依法依规、符合上级要求的前提下,对问题反映较多、确实影响审批效率的环节坚决清除,对经适当调整即可提升效率的及时进行优化,切实为企业提供更加优质、高效的审批服务。建立过程回溯机制。探索实行项目倒排检查制度,明确在项目领取施工许可证后,通过了解项目各环节的实际办理时长、申请材料等,对比优化方案中设定的办件时长、材料要求,深入查摆问题所在,及时研究提出对策。同时定期深入企业回访,让办件人员与企业面对面交流意见、交换看法,促进相关科室和人员更好地做好工作、优化服务。制定责任追究制度。坚持以严明的纪律保障工作开展,建立受理事项办理情况考核机制,通过纳入绩效考核、设置举报电话和信箱等多种方式,对工作人员的服务态度和效率进行全方位监督,明确在要件材料齐全的情况下,对无故耽误企业办理施工许可的有关行为,从严进行问责处理。 

    

 
 
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